В Республике создана правовая основа для организации деятельности исламских банков и организации исламского финансирования. Так, 12 февраля 2009 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования».
Основной блок изменений, касающийся внедрения инструментов исламского финансирования, связан с Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республики Казахстан» и направлен на создание правовой основы функционирования исламских банков, устранение ограничений, препятствующих внедрению исламских банков, определение форм и методов государственного регулирования и надзора за деятельностью исламских банков, перечня и порядка осуществления исламских банковских операций.
Изменения в Закон Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» обеспечивают возможность выпуска и обращения исламских ценных бумаг (сукук).
Изменения в Закон Республики Казахстан «Об инвестиционных фондах» предусматривают возможность создания исламских инвестиционных фондов. При этом акции и паи исламских инвестиционных фондов также рассматриваются Законом о рынке ценных бумаг в качестве исламских ценных бумаг.
22 июля 2011 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации исламского финансирования», в соответствии с которым разрешен выпуск государственных исламских ценных бумаг, а также расширен перечень эмитентов корпоративных исламских ценных бумаг.
Таким образом, установлены основные требования к деятельности исламских банков и к выпуску исламских ценных бумаг (запрет взимания вознаграждения в виде процентов, финансирования деятельности, противоречащей нормам ислама, в обязательном порядке наличие Совета по принципам исламского финансирования в исламских банках и создание исламской специальной финансовой компании при выпуске исламских ценных бумаг).
Отсутствуют ограничения по участию исламских банков в уставных капиталах юридических лиц, а также ограничений, запрещающих исламским банкам заниматься иной деятельностью, кроме банковской, при финансировании производственной и торговой деятельности. Таким образом, исламским банкам разрешено участвовать в торговых операциях и делить прибыли и убытки со своими клиентами.
Кроме того, определены следующие исламские банковские продукты, адаптированные к институтам гражданского законодательства Казахстана:
- беспроцентные депозиты до востребования;
- доверительное управление деньгами (инвестиционный депозит) (мудараба);
- банковские заемные операции без взимания вознаграждения (кард аль-хасан);
- торговое финансирование (мурабаха);
- финансирование производственной и торговой деятельности на условиях партнерства (мушарака);
- аренда (лизинг) (иджара);
- агентские услуги в рамках исламской банковской деятельности (вакала).
Также, созданы условия для выпуска и обращения следующих видов исламских ценных бумаг (сукук):
- акции и паи исламских инвестиционных фондов;
- исламские арендные сертификаты (аль иджара);
- исламские сертификаты участия;
- и иных ценных бумаг, признанных исламскими ценными бумагами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При этом, эмитентами корпоративных исламских ценных бумаг могут быть юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан.
Кроме того, разрешен выпуск государственных исламских ценных бумаг. В соответствии с Бюджетным кодексом Эмитентом государственных исламских ценных бумаг является центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, который определяет объемы, сроки и условия каждого выпуска таких государственных эмиссионных ценных бумаг.
В отношении продуктов исламского банкинга действует отдельный налоговый режим, предусматривающий налоговые стимулы эквивалентно традиционным финансовым операциям (финансовые операции освобождены от налога на добавленную стоимость)
С целью предоставления возможности и обеспечения доступности населению в инвестировании в исламские ценные бумаги отменена плата за обработку электронных распоряжений по сделкам с исламскими финансовыми инструментами в АО «Центральный депозитарий ценных бумаг».
Также, для развития исламского финансирования в официальном списке АО «Казахстанская фондовая биржа» предусмотрен отдельный сектор «исламские ценные бумаги».
Нормативная база по бухгалтерскому учету операций исламского финансирования включает в себя дополнения в планы счетов (специальные балансовые счета для учета операций исламского финансирования) и инструкции по бухгалтерскому учету и составлению финансовой отчетности исламскими банками и исламскими специальными финансовыми компаниями. Законодательная база по бухгалтерскому учету в РК была разработана на базе стандартов Организации по Учету и Аудиту для Исламских Финансовых Институтов (AAOIFI) в рамках, общих принципов и основ МСФО.
Инструкциями НБРК предусмотрен учет практически всех операций исламских банков и исламских специальных финансовых компаний: мудараба, мурабаха, иджара, мушарака, истисна, сукук.
27 апреля 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования», включающий вопросы исламского страхования, банкинга и лизинга. В данном Законе рассмотрены вопросы исламского страхования, в том числе введение понятий «исламская страховая (перестраховочная) организация», «исламский страховой фонд», определение основных принципов исламского страхования, установление требований к деятельности исламской страховой (перестраховочной) организации, порядка формирования, учета и использования исламского страхового фонда, установление требований к содержанию договора исламского страхования, порядку уплаты вознаграждения исламской страховой (перестраховочной) организации; совершенствование законодательства по вопросам деятельности исламских банков, в том числе вопросы признания «товарной мурабахи» (финансирование в качестве торгового посредника с предоставлением коммерческого кредита) банковской операцией исламских банков, определение механизмов администрирования и методологии налогообложения данной операции, а также вопросы приема депозитов исламскими банками с использованием принципа «вакала», а также законодательное закрепление основных принципов исламского лизинга.
24 ноября 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам неработающих кредитов и активов банков второго уровня, оказания финансовых услуг и деятельности финансовых организаций и Национального Банка Республики Казахстан». Законом предусматривается совершенствование существующей структуры выпуска государственных исламских ценных бумаг и создание условий для конвертации традиционных банков в исламские банки.
Предусмотрена возможность реорганизации традиционного банка в форме конвертации в исламский банк и определены порядок выдачи и основания отказа в выдаче разрешения уполномоченным органом на добровольную реорганизацию банка в форме конвертации в исламский банк постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 15 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на добровольную реорганизацию банка в форме конвертации в исламский банк и отказа в выдаче разрешения».
